滕修福：“候选人”与“人选”适用语境有何不同？

发布时间：2021-07-28 作者：滕修福

    今冬明春，地方各级人大将陆续换届。自下而上的新一届地方各级人民代表大会会议将陆续召开，新一届地方各级人大常委会组成人员（乡镇人大主席、副主席）、“一府一委两院”领导人员，将在人大会议上选举产生。
 


    今冬明春，地方各级人大将陆续换届。自下而上的新一届地方各级人民代表大会会议将陆续召开，新一届地方各级人大常委会组成人员（乡镇人大主席、副主席）、“一府一委两院”领导人员，将在人大会议上选举产生。
 
    朋友圈有专家提出课题：相关国家机构组织法等交替使用“候选人”与“人选”，区别在哪里，适用语境有何不同？针对这一问题，笔者结合全国人大组织法、地方组织法等相关法律条款表述，就“候选人”与“人选”的区别和适用语境，谈一管之见。



    查找全国人大组织法，表述“候选人”的有2处，均为确定候选人名单的语境下；表述“人选”的有12处，有在决定语境下的，即“副秘书长的人选由主席团决定”（第十三条）；有在提名语境下的，诸如“提名的人选”“由主席团提名”（第十三条、第十四条、第十八条、第十九条、第二十六条、第三十四条）。例如：“听取主席团常务主席关于国家机构组成人员人选名单的说明，提名由会议选举的国家机构组成人员的人选，依照法定程序确定正式候选人名单”（第十四条）“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，国家监察委员会主任的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。”（第十八条）

    查找全国人大议事规则，表述“候选人”的有4处（第三十八条、第三十九条、第四十条），分别在提出名单、确定名单、介绍情况、得票数的语境下。表述“人选”的有10处，分别在决定人选（第十条）、提名人选（第三十八条）、决定代理（第四十三条）的语境下。

    查找地方组织法，表述“候选人”的有19处（第二十一条至第二十五条），分别为提名、联名、确定、选举候选人语境下的；表述“人选”的有5处，分别是：“县级以上的地方各级人民代表大会会议设副秘书长若干人；副秘书长的人选由主席团决定。”（第十三条第四款）各类选举对象的“人选，由本级人民代表大会主席团或者代表依照本法规定联合提名。”（第二十一条）“各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。”（第三十条第二款）“从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。”（第四十四条）“代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。”（第五十条第二款）从上例条款中，“人选”的语境是在提名人选语境下或在决定人选语境下的。

    查找代表法，表述“候选人”的有1处，在选举语境下，即“代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。”（第十一条第六款）表述“人选”的有12处，要么在提名语境下，即“提名的人选”（第十一条）；要么在提出意见语境下，即“对人选提出意见”（第十一条）；要么在表决决定语境下，即“参加决定或表决的人选”（第十二条）。

    查找上述相关法律条款的表述，语义不同，语境也有所不同。 “候选人”是指选举时被确定为选举对象的人员，一般是在确定语境下，如“确定候选人”；而“人选”是为某种需要或一定目的而挑选出来的人，一般是在挑选语境下，如“提名人选”。诸如全国人大组织法第十四条所表述的“提名由会议选举的国家机构组成人员的人选，依照法定程序确定正式候选人名单”。
 
 

    原文标题：滕修福：“候选人”与“人选”适用语境有何不同？  
       
    原文来源：立法网微信公众号
     
    （立法网　滕修福/文）