张白烨：黑金包裹的选票意味着什么

发布时间：2014-02-19 作者：

    衡阳贿选案已经告一段落，而这次"人大制度历史上最强烈的地震"，表现在公共舆论场的波澜不惊却令人讶异，也让本想看一出大戏的人们再次见识到了当局卓有成效的信息控制，以及社会主义初级阶段的中国公众对选举政治的冷漠……



    很显然，这样的"波澜不惊"是一种扭曲。仅仅从了解中国政治特色的角度考虑，对这起弊案，还是很有拾掇一番的必要。

天下乌鸦一般黑

    贿选案的粗略情况如此：在2012年年底到2013年年初召开的衡阳市人大会议上，518名人大代表及68名人大工作人员接受贿选，送钱1.1亿元拉票的是56名当选的省人大代表。行贿者占当选省人大代表总数（76人）的73.7%，另外还有5人严重失职，而接受贿赂的市人大代表则占参加会议的总代表数（527人）的98.3%。

    可以说，衡阳市整一届人大代表清白者寥寥无几。而就在案情曝光的一周前，湖南省委书记兼省人大主任徐守盛在媒体上撰文称"湖南民主法治指标实现程度达到96.6%"。两相对比，真是绝妙的讽刺。

    不过，官方舆论始终拥有扭转乾坤的力量，这一惊天政治丑闻被描述为反腐大捷，甚至湖南省政协副主席童名谦（时任衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长）的免职处罚也被解读为贯彻终身责任追究制的"亮点"。

    合法性真空案件最终被定性为破坏选举案，官方舆论也只是对"该案涉案人员多，涉案金额大，牵扯范围广"这些程度事实故作惊叹状，而贿选对在政府法定程序上的影响却被有意无意地遮掩。

    只要稍微细究一下涉案人员名单就能发现，衡阳全市的显要人物其实在本案中几乎被一网打尽。行贿并当选的湖南省人大代表就包括：区委书记、区长、人大主任、县委书记、县长、公安局长、国土局长、地税局长、交通局长、电力局长、人力保障局长、烟草专卖局长、大中学校长、村长、各国有、私营企业老总等。如果再公布受贿的衡阳市人大代表名单，真是有"天下乌鸦一般黑"的节奏。

    我们先不操心衡阳市部分政府机关的工作是否会陷入停顿的问题，真正不堪的是贿选暴露出来的合法性真空。

    这次贿选案发生在五年一次的换届选举中，也就是说，新一届的衡阳市政府其实是由贿选代表选出的。从政治程序上来说，市长、法院院长、检察院检察长等官员都产生于人大，他们的合法性如何追究？恐怕只能不了了之。

    继续深究，贿选的56名衡阳籍省人大代表在湖南省人大行使代表权，使得整个湖南省人大代表的组成合法性也被打了问号。继而，由省人大选举产生的一府两院和诸多立法、人事、经济和社会事务，恐怕也失去了合法性和正当性。

    当然，不管当局如何严肃处理衡阳贿选案也不会将这层窗户纸捅破。事情止于声讨贿选者，其他只能讳莫如深。
 
人大选票的含金量
 
　　人大制度被称为中国的"根本政治制度"，但实际上，当局和民间都不太当真。也正因此，有声音表示"贿选总比不选强"，甚至还从中看出了中国民主的发展。
 
　　据统计，衡阳贿选案，行贿者人均行贿200万，受贿者人均受贿20万。选票成了值钱的东西。相比组织内定的假民主，贿选反而体现了候选人的竞争意识。（虽然是不正当竞争）
 
　　这正是中国政治的吊诡之处--合法程序被"潜规则"入侵，当我们要为合法程度辩护时，却发现原来它一样不堪。
 
　　当然，贿选也没有任何值得夸耀之处。按照既定路线，选举组织者（即大会主席团和换届领导小组）会通过各种组织措施力保组织内定的代表候选人顺利当选。之所以会发生如此大规模的贿选，要么是组织者的放任不作为，要么是某些地方领导有意借换届进行权钱交易以自肥，总归是不把人大当回事儿。
 
　　那么，人大代表的含金量到底在哪儿？

    人大代表通常被党政干部视为政治荣誉性安排，对当选代表最有强烈愿望的是企业界人士，他们借此进入"政治圈"，培养人脉资源，为自己的生意谋取私利。此外，依照宪法、法律之规定，人大代表有言论免责权和特殊的人身保障权，人大代表非经特定程序，不受随意逮捕和拘留，社会俗称此种法定特权为人大代表的"护身符"。

    贿选者并非是要拿钱砸出为人民服务的资格，黑金包裹的选票的肮脏本质难以否认。



原文来源：《财经文摘》

(立法网  赵娟)