户籍制度绑架下的“异国高考”畸变

发布时间：2013-05-28 作者：

    非京籍学生高考这个牵连着染上不公的“高考制度”“户籍制度”词汇，再和外国侨民高考加10分的情形两相对比之后，舆论沸腾了。虽然之后市教委站出来辟谣，上述报道纯属网络歪风。但仍需追问一句，民意愤怒的、在意的仅仅是这外国4年护照或在外定居2年的年限吗？



    据媒体报道，非京籍高中生张图学习优秀，但却没有在京参加高考资格。家长只能将孩子送进国际班，准备出国留学。随后，具有美国国籍的前妻提供援助，儿子能以美国公民身份参加“美国高考”。变成美国人之后，孩子又能在北京高考了。根据教育部政策，外国侨民享有直接参加北京高考的资格，且能加10分。报道一出瞬即点爆舆论，各大论坛、网站纷纷转发。有网友戏谑道：成功就是99%的努力+1%的洋人户口，没有那99%的努力是不会成功的，但有时那1%的洋人户口，比那99%的努力重要。随后，北京市教委有关负责人回应，国家早有明确规定，申请留学考试需持有外国护照4年以上并在外定居2年以上，该报道对现行高考相关政策理解不准确，相关信息不属实。

民意愤怒的不仅仅是国外定居的年限

    非京籍学生高考这个牵连着染上不公的“高考制度”“户籍制度”词汇，再和外国侨民高考加10分的情形两相对比之后，舆论沸腾了。虽然之后市教委站出来辟谣，上述报道纯属网络歪风。但仍需追问一句，民意愤怒的、在意的仅仅是这外国4年护照或在外定居2年的年限吗？显然不是，不合理的户籍制度、高考制度引发的教育资源分配不公平才是众多网民吐糟的要点。

户籍改革成为发展的桎梏

    我国传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。1958年的《人口登记条例》和后面的两个补充通知，户籍制度明文严格限制人口流动与迁徙，然而随着我国改革开放和市场经济制度建立，社会人员流动，但户籍改革却未能跟上经济改革的步伐，成为发展的桎梏。

    对于流动人口而言，户籍制度带来的种种牵绊无疑是他们的心头结。比如，高考政策制度中有一项是户籍规定，高考生要回户籍所在地考试，这项规定对于那些农民工子女是相当冷酷的，他们一回到原户籍所在地考试就要承担学习内容与考试内容不对等的风险。

    传统户籍制度简单地将国民分为农业户口和非农业户口，以此分配城乡之间不同的教育、医疗、社会保障等社会资源，造成城乡户口间的差异。这样简单的区分，无疑是在东西部、城乡间原本存在教育资源不均匀的前提下人为地加重了不公。几乎所有经历过高考的学子都清楚各个地方的名校均会有不同程度的地方保护主义，即对于本地学生的收分略低于外地学生，而这种霸道的地方保护主义直接原因就是全国高考录取分数线的不统一和高考录取率的不平衡，甚至在某些地方，户口成为录取的标准之一。农村户口的考生录取分数高于城市户口的考生，郊区户口的考生录取分数线高于城区户口的考生。

高考这个本是为了提供机遇公平的平台却因一些不合理的条款变成了制造不公的温床

    每年6月，恰逢高考，这个月份因为承载着人生希望和社会公平而变得沉甸甸的。高考，对于寒门学子来说，这是跳向更高人生平台的重要机会，甚至是唯一机会；而对于社会来说，它是选拨人才，打破铁板一块利益格局的一个突破口。这个逻辑被广泛认可，从众多家长心照不宣“上好的大学，进好的单位”理论即可印证。

    然而，高考，这个本是为了提供机遇公平的平台却因一些不合理的条款变成了制造不公的温床。每年的“高考移民”报道、考生录取名额被冒名顶替、考生利用高考加分政策搞猫腻的新闻屡见不鲜。究其原因，显然是高考制度本身的漏洞给了权钱交易下暗箱操作的机会。

异地流动人员要加倍承受户籍制度和高考制度的弊端

    对于身在异地的流动人员而言，他们要加倍承受户籍制度和高考制度的弊端。他们有可能在城市生活十几年，但因为户口本上赫然印着原籍地，这十几年的经历仍不被城市认可，教育、医疗、社会保障仍需返回原籍。户口让随迁子女进退两难。外地生源回户籍所在地参加高考的政策逼出了家长们的各路奇招。近期爆料的非京籍高中生张图出国留学的法子并不新鲜，早在2010年《中国青年报》就曾报道一位没有北京户口父亲为了女儿的高考如何操碎了心，这位父亲甚至表示，“哪怕倾家荡产都愿意买户口”，那时拿美国绿卡换北京考桌的做法早已有之。而据《中国新闻周刊》的一篇报道，一位女孩为了能在北京高考，从初中就发奋学习准备考上中央民族大学附属中学（简称“民大附”），因为这样就能在北京高考，这位女孩竟然在手臂刻下“MDF”(民大附)以激励自己。

异地流动人员的公平需待户籍制度改革

    据全国第六次人口普查结果，我国现有流动人口2.61亿人，而随着整个市场经济的深入发展，人口将会流动得更频繁，2.61亿的数字也将被刷新，这个占总人口近六分之一人群的权益也该得到保障，社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，不能因户籍制度导致流动人口沦为二等公民，他们的公平需待户籍制度改革。
 


立法网实习记者  林雪芬
 
（立法网编辑  赵娟）