王鸿任：人大代表应当把群众要求告知 联系方式看成是对自己的信任

发布时间：2022-04-27 作者：王鸿任

    选举法第三十三条规定：人大代表候选人与选民见面时，不仅要介绍本人的情况，而且要回答选民的问题。若选民问“你可以告诉我们你的手机号码吗？”候选人有的答“可”有的却答“不”，在选举中他们获得的赞成票数会因此有很大差距。选民要求代表告知联系方式，不仅合理，而且合法。代表法明确规定，人大代表应当“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”，“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作的询问，接受监督。”作为人民群众的代言人，人大代表应当把群众要求告知联系方式看成是对自己的信任，是与群众保持密切联系的需要，也是接受群众监督应有的姿态。由此可见，不论是群众要求代表告知还是代表主动告诉群众自己的联系方式，都是符合法律规定应有之义的。


 
    上面提到选民问及的是“手机号码”，因为“手机号码”是人大代表提供联系方式中一个尚有争议的问题。代表联系选民的方式多种多样，既可以采用传统的登门走访、专题座谈的方式倾听民声，也可以通过近年来兴起的建立代表联络站、代表接待选民来访日的制度性做法收集民意，更便捷的则是采取方兴未艾的网络沟通方式，如微信、微博、QQ、电子邮箱以及电话包括手机联系等。有人认为“手机”并非代表与群众联系的唯一载体，况且手机号码属于个人隐私范畴，未经人大代表本人同意不宜告知他人。而且每每争议这个问题时，多会举出2008年农民工全国人大代表胡小燕自当年3月20日通过媒体公布手机号码后，手机几乎被打爆的事例。其实，正是这一事例及其事后的发展变化，让人们形成了正确对待个人问题的共识：
 
    首先，在当时各级党政领导干部已广泛向社会公布手机号码的情况下，一名农民工人大代表的手机号码一经公布，便几乎要被打爆，这足以说明人大代表将手机号码告知人民群众的重要性，鲜明地折射了人民群众对人大代表的高度信任和殷切期盼。当时最强烈的诉求是处于弱势群体的农民工企盼解决“讨薪难”，渴望人大代表依法监督政府实施应有的作为。而不同的时期、不同的群体都将会有不同“热点”的诉求。
 
    其次，尽管代表联系群众的方式很多，但手机联系最具便捷性，是当今群众向代表反映情况的首选，人大代表应当充分理解和尊重群众的选择，不应因一时应接不暇而“因噎废食”。正可谓只要把群众这种想法看成是对自己信任的思想认识不滑坡，办法就一定会比困难多。打那时以来十多年时间，各地因势利导、探索创新，越来越多的人大代表主动向群众尤其是选民，提供与自己联系的方式尤其是最受关注的手机号码，从而方便了联系，密切了关系，提高了联系效率，增强了联系实效。经过一届又一届的“互动”努力，这一做法日趋制度化、常态化。
 
    第三，畅通、优化代表与选民的联系，既不能指望代表手机号码的一次性“广而告之”，也不能仅靠代表、选民自发地“二人转”，各级人大常委会必须发挥好联络机关应有的职责担当。譬如既要提倡鼓励代表通过印发《代表联系卡》的办法向群众提供联系方式，又要安排代表联络站、代表活动小组、人大常委会代表联络机构，及时做好应对群众咨询提供代表联系方式的服务工作；既要做好少数代表对提供手机号码尚有顾虑的思想工作，又要做好群众如何提高与代表联系效果的宣传引导工作，同时高度重视假借联系名义对代表恶意骚扰行为的严肃处理工作，有效保障代表把群众要求告知联系方式看成是对自己信任的思想理念，卓有成效地落实在行动上。
 


    原文标题：王鸿任：人大代表应当把群众要求告知  联系方式看成是对自己的信任
 
    原文来源：立法网微信公众号
        
    （立法网　王鸿任/文）