“三国三典“ 因地立法 清代江苏省例为何敢查禁《红楼梦》《水浒》

发布时间：2019-05-07 作者：

    中国古代的地方立法，据有的学者研究，可能最早始于周代。

    中国古代的地方立法，据有的学者研究，可能最早始于周代。

    张晋藩先生说，在《周礼》中，便提出“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”。这说明，立法要因地立法，使制与事宜。这个“三国三典”的立法思想，对后世影响深远。

    中国古代是一个疆域辽阔、政治经济文化发展不平衡的大国，因此立法要从实际出发，发挥中央立法与地方立法两者的积极性。

    汉代制定了适用于地方的专门性法规《六条问事》，唐宋时期也不乏地方立法以及适用于民族地区的法律。至清朝，地方立法迅速发展。

    乾隆五年（1740年）《大清律例》编成以后，为了补充《大清律例》之所未备，以及调整地方特定事宜，以省例为形式的地方法规陆续出现。清人有言：“举凡通行部章，因时损益，所以辅律例之简严；通饬省章，因地制宜，所以阐部章之意指。”

    省例的效力只及于一省，且须详明两院，或咨准部覆，方许颁行。因此，省例之类的地方立法并未遍及全国。一百余年间只有江苏、广东、福建、湖南、河南、直隶、四川、山东、山西、安徽、浙江、江西等省制定了省例或其他形式的地方法规。

    省例以地方行政事务法规为主，兼议定“罪名轻重”及民事规范。凡涉及一省行政、民事、刑事、经济、文教、司法、风俗等综合性事项的，为综合性省例，如《江苏省例》、《江苏省例续编》、《江苏省例三编》、《江苏省例四编》、《福建省例》《福建省例・续・再续》、《治浙成规》、《直隶通伤章程》、《广东省例》、《粤东省例》、《粤东省例新纂》、《湖南省例成案》、《湖南省例》、《豫省省例》、《西江政要》等。

    凡涉及工程、诉讼、科考、任职等一省单一性事项的，为专业性省例，如《豫东稽核帮价章程）《直隶清讼章程》、《河南文闱章程》、《江西州县委署章程》、《山东交代章程》等。

    省例中除规定各项政务外，还多有整顿风俗的内容。如，《江苏省例》明确査禁《红楼梦》、《水浒》等小说；禁止开设戏馆；严禁妇女入馆饮茶；禁止迎神赛会。

    在疆域辽阔的古代中国，在集中统一的立法原则指导下，进行必要的地方立法确有制与事宜之效。

    但是，如何处理好地方立法权扩容与维护法制统一问题，也成为现代中国在建设社会主义法制体系过程中值得注意的问题。

原文标题：“三国三典“ 因地立法 清代江苏省例为何敢查禁《红楼梦》《水浒》

原文来源：立法网微信公众号

（立法网　/编）