宋燕：清朝“陋规”之发达令人乍舌

发布时间：2013-07-09 作者：

   “意思意思”是大清朝举国皆知的秘密，所谓“民间相安已久，亦不复觉其为陋规矣”。乾隆的表态是“不败露则苟免，既败露则应问”，也就是俗话说的，不打馋的不打懒的，就打那些不长眼的。



    前些天，宁夏中卫市有人捡了个U盘，里面存着某公司的春节送礼名单。名单显示，中卫市20多个部门的47名官员获赠1000元至3000元不等的储值卡、购物卡和礼品。消息传出，舆论哗然。几天后，当地纪委公开表态：那不是储值卡，只是消费卡，涉事官员已被“批评教育”，把钱退回来了。

    无独有偶，就在同一天，《人民论坛》杂志发表了一篇文章，名为《低薪和繁重工作引发部分公务员心理失衡》，文中称收入分配不均衡、部分地区收入与付出不匹配，导致公务员拿灰色收入，因此出现了部分“可以理解的”违法乱纪。

    真的可以理解吗？

    说到底，所谓对腐败陋规的“民间相安已久”，靠的是“官”一方的不过分和“民”一方的无奈而已，这种力量不对等的拉锯终究是脆弱的，手伸得长的官员早晚会突破暂时形成的潜规则，把标准越拉越高。

    大清乾隆二十九年（1764年），福建水师提督黄仕简给乾隆皇帝上了一封密折，内容十分详细。密折奏报厦门进出各口船只，无论海外的还是内地的，都要向海口（相当于海关）衙门缴纳数量不等的陋规银，一只船得交一千五百圆左右，这些钱都被海口文武衙门瓜分，上至闽浙总督、福建巡抚、布政使等各级官吏都牵涉其间。

    为证明自己所言不虚，黄仕简特地附上3份自己的调查结果，分别是各衙门收受陋规银的名目和数量，以及部分收上来的钱用去了何处的账目。这份密折，可以说是一份福建官场灰色收入大起底。

    可惜皇帝本人并没感激他的忠心耿耿，在令人走过场查了一遍之后降旨称“福建厦门洋行陋规一案，因系旧日相沿，事与婪索败检者不同……”然后几名重要涉案人先被降职“以观后效”，没多久就异地做官了。

    观一叶可知秋，清朝陋规之发达令人乍舌，可以说整个大清朝就没有不拿灰色收入的官。官员张集馨算得上一个清官，一生没怎么钻营和勒索过，但在他的个人回忆录《道咸宦海见闻录》中，却有着不少这样的账目记录：

    道光二十一年，他在福建做道台，“郡城娼楼赌馆，每月送娼赌费三百元至道台衙门”。

    道光二十五年-二十七年，他在陕西任督粮道，“将军三节二寿，粮道每次送银八百两，又表礼、水礼八色，门包四十两一次；两都统每节送银二百两，水礼四色；八旗协领八元，每节每员送银二十两，上白米四石。抚台分四季致送，每季一千三百两，节寿但送表礼、水礼、门包、杂费；制台按三节致送，每节一千两，表礼、水礼八色及门包、杂费，差家人赴兰州呈送。”

    道光二十七年他受任赴四川，临走的时候送“别敬：军机处大臣，每处四百金；上下两班章京，每位十六金，如有交情，或通信办折者，一百、八十金不等；六部尚书、总宪百金，侍郎、大九卿五十金，依次递减。”

    上述记述只是一位清官收受和送出的贿赂清单的一小部分，他敢这样列出来，证明这些事在当时都不算事，甚至是例行的规矩，按照话剧《茶馆》里的话，就是“别把意思意思变成不好意思”。

    确实，“意思意思”是大清朝举国皆知的秘密，所谓“民间相安已久，亦不复觉其为陋规矣”。

    官员们为自己开脱的言辞也在当时颇得舆论同情，“为吏者，升斗之禄有限，而应酬之费无穷，若一切旧规尽为裁革，固属美事，但冰蘖之需，后此者难以为继也”。言下之意，却是官员明知革除“陋规”是好事，真革了，反倒活不下去了。

    除了生存问题，还有一套逻辑，“登奏牍则力辩，而僚属相对则昌言不讳也；居局外则抵斥陋规，而及其身为外吏，则收受亦尤前人也”。这段话的意思，今人绝不陌生，文件上说谁有灰色收入那是一定不能认的，对着同僚下属却不好再装圣人。更有甚者，不在其位的时候痛批陋规鄙俗，到了位置上，收受陋规甚至比人家还要多，还要狠。

    官员如此，皇帝又如何看呢？乾隆的表态是“不败露则苟免，既败露则应问”，也就是俗话说的，不打馋的不打懒的，就打那些不长眼的。

    上下因循如此百余年之后，就连被吃拿卡要的百姓都对这些事熟视无睹。道光年间四川有个官员见属下州县送陋规甚巨，打算裁革，不料“州县不遵，百姓亦不遵”。

    当地百姓当然不是受虐成癖，谁赚点钱也不容易，不会真到不送钱不痛快的地步，他们只是怕好容易形成了一个能接受的规矩，你现在裁了，过两年来个新官，定的名目更多、收的钱更多而已。

    说到底，所谓对腐败陋规的“民间相安已久”，靠的是“官”一方的不过分和“民”一方的无奈而已，这种力量不对等的拉锯终究是脆弱的，手伸得长的官员早晚会突破暂时形成的潜规则，把标准越拉越高。

    当潜规则左右社会，“民间相安已久”的平静表面，不过是藏身其后的全面溃败的遮羞布罢了，当潜规则在无尽的欲望下被不断击穿，直至弱势一方难以为继，滚滚如潮的变革渴望，淹没的不仅是潜规则，溃败社会的明规则和道德秩序也将被统统埋葬，这绝非危言耸听，青史早有明证。



原文标题：“习惯”潜规则是溃败社会的遮羞布

原文来源：凤凰评论

(立法网  小蚕）